坚定信心　乘势前进迈好跨入新世纪第一步

新华社重庆1月8日电（记者刘亢、秦杰）新年伊始，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到重庆考察工作。他指出，做好新世纪第一年的工作，具有承前启后的重要意义。各地方、各部门要认真落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议的部署，坚定信心，乘势前进，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力完成今年的各项任务，为实施“十五”计划开好局，为新世纪现代化建设迈出坚实有力的第一步。

1月4日至8日，朱镕基在重庆市委书记贺国强、市长包叙定的陪同下，就农业和农村发展、国有企业改革和社会保障体系建设进行调查。他还考察了西南铝业（集团）有限责任公司，召开了国有企业负责人座谈会。考察期间，朱镕基听取了重庆市委和市政府的工作汇报，对近年来重庆市各项工作取得的显著成绩给予充分肯定。

朱镕基指出，今年的各项工作大政方针已定，目标和任务也已明确，要突出重点，狠抓落实。特别要把加强农业、增加农民收入作为经济工作的首要任务，努力解决当前农业和农村中存在的问题；进一步深化改革，巩固和发展国有企业改革与脱困成果；加快完善社会保障体系，切实搞好“两个确保”工作；坚持扩大国内需求，保持投资和消费对经济增长的双重拉动与良性循环；整顿和规范市场秩序，营造良好的经济环境和社会环境。

朱镕基强调，党中央、国务院非常重视农业和农村工作。江泽民总书记最近作出重要指示：“进入新世纪，巩固和加强农业基础的工作仍要坚持不懈地抓下去，一刻都不能放松。”这就明确提出了党中央在新世纪继续加强农业的战略思想和要求，我们一定要坚决落实。各地方、各部门要认真贯彻中央对今年农业和农村工作的部署，特别要围绕加强农业基础地位、增加农民收入，大力推进农业结构的战略性调整。要坚持面向市场，依靠科技，充分发挥各地农业的比较优势，合理调整种植业结构和农村产业结构，促进农业产业化经营。要深化粮食流通体制改革，坚持按保护价敞开收购农民余粮，依法加强对粮食收购市场的管理。要积极推进农村税费制度改革，从根本上减轻农民负担，让农民休养生息。要深化农村金融改革，改进农村金融服务。农村信用社改革要坚持为“三农”服务的方向，明确产权关系，完善法人治理结构，防范金融风险，转变经营作风，强化内部管理，严控不良贷款和经营亏损。

朱镕基说，国有企业改革和脱困三年目标基本实现，主要是中央采取了一系列重要政策措施，各级党委、政府努力工作，广大职工奋力攻坚的结果，成绩来之不易。同时要清醒地看到，这只是阶段性的成果，基础还不稳固。必须充分认识搞好国有企业改革和发展的长期性、艰巨性，要再接再厉，绝不松懈。要围绕建立完善现代企业制度的目标，坚定不移地贯彻落实中央关于国有企业改革和发展的方针、政策和措施。特别要坚定地调整产业结构，推进国有企业战略性改组；坚定地建立企业优胜劣汰的竞争机制，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程；坚定地全面加强和改进企业管理，加快技术进步；坚定地协调推进各项配套改革，为国有企业改革和发展提供良好的外部环境。最重要的是，要加强企业领导班子建设，对那些长期亏损的企业领导班子要下决心加以调整。加快建立国有企业经营者的激励和约束机制。现在，一方面缺乏应有的激励机制，存在一些企业领导人的收入报酬与其承担的责任不相适应的问题；另一方面又缺乏有效的监督和约束机制，存在有些企业领导人收入过高的问题。这些问题都需要抓紧研究解决。政府管理部门和有关方面都要继续支持国有企业改革和发展，决不能因为企业刚刚出现生产经营转机就以为万事大吉，可以予取予求。

朱镕基强调，今年社会保障工作的首要任务，是不折不扣地贯彻中央现行政策措施，扎扎实实地做好“两个确保”工作。一定要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休职工养老金按时足额发放，当年决不能再发生拖欠。同时，要做好失业保险和城市居民最低生活保障工作。要使“两个确保”真正落实到每一个保障对象，使城市居民最低生活保障落实到每一个困难家庭。他说，在搞好社会保障工作的同时，要广辟就业门路，积极促进下岗职工再就业。道路建设、环境保护整治、植树种草和社区服务都有大量就业机会，发展劳动密集型产业和非公有制企业也可以创造大量就业岗位。要引导下岗职工转变就业观念，鼓励他们通过劳动力市场实现再就业。

朱镕基说，国家实施西部大开发战略，为重庆实现新的振兴提供了良好机遇，要十分珍惜和利用这一历史机遇。坚持从实际出发，遵循客观规律，注重实效，充分发挥区位优势和特大城市的经济辐射、带动作用。重庆成为直辖市以来，取得了明显成绩。从一些企业焕发生机和城市面貌的变化看，重庆的现代化建设大有可为。朱镕基殷切希望，重庆市各级党委和政府要坚决贯彻执行以江泽民同志为核心的党中央的各项方针政策，坚定信心，团结奋斗，发扬求真务实的作风，带领全市3000万人民努力开创改革开放和现代化建设的新局面。中央将继续支持和帮助重庆克服困难，加快发展。

朱镕基充分肯定了三峡库区移民和搬迁工作取得的成绩。他说，今年进入了三峡工程二期水位移民工作攻坚战的关键时期，必须突出重点，完善政策，扎实推进这项工作。要坚持多种方式安置移民的方针，加大外迁安置工作的力度。认真执行鼓励移民外迁安置的政策，确保移民迁得出，稳得住，生活能改善。有关省区市要积极接受安置移民，这实际上也是为建设三峡工程做贡献。要加大搬迁企业结构调整的力度，下决心淘汰那些产品落后、设备陈旧、污染环境、破坏资源、资不抵债的企业，决不能按原样搬迁，形成新的亏损源、污染源。要加强三峡库区的环境保护和生态建设，积极防治地质滑坡灾害，促进库区可持续发展。要加强对移民资金使用、移民工程建设、移民用地分配等方面的监督，增加公开性、透明度，对移民工作中发生的腐败案件，要坚决查处。

朱镕基指出，全国各族人民即将迎来新世纪的第一个春节。各地党委和政府一定要认真做好节日前和节日期间的各项工作，确保人民群众过一个欢乐、喜庆的节日。特别要关心灾区群众的冷暖，安排好城乡困难群众的生活，广泛开展“送温暖”活动，真正把党和政府的关怀送到广大群众中去。拖欠公务员和教师工资的地方，要采取切实措施予以解决。要厉行节约，反对奢侈浪费，严禁用公款大吃大喝。同时，要切实加强安全生产管理，消除各种事故隐患。加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。